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　　其三，托 
育服务领域人才短缺，有效监 管机制 
尚不健全。黄绮 认为，大多数家庭 在选

择托 育机构时都会关注服务质量，包括机构资
质、师 资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托育机构 提供 的服务质量
参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。