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　　首先，托 育服
务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显
示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现
有 托育机构入托率仅为6%左 右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每 千人口
拥有3岁以下婴幼儿托位数为2. 03个，距离“十四
五”期末4.5个的目标尚存很大差距。