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　　其三，托育 服务领域人才短缺，有效 监管机
制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在 选择托
育机构时 都会关 注 服务质量，包括
机构资质、师资水平、内外环境、照护内容等，但 
在现实中，各托育机构提供的服务
质量参差不齐，一些非正规机构 游离于相关部门的监管体系之外。