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　　首先，托 
育服务需求旺盛与供给不

足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有
托育需求，但现有托育机 构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021 年底，
我国每 千 人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2. 03个，距离“十四五” 
期末4.5个的目标尚存很大差距。