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首先，
托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出
。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，  但现有托育机构入
托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截 至2 021年底，我国每千人口拥有 3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“ 十四五”期末 4.5个的目标尚存很大差距。