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发展普惠托育服务 
，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高 成本压力，需要建立合理的成本分担机制。 
中国 宏观经济 研究院 社会发展所研究员 张本波提出，一方面，要加  大 政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一 步降低普惠 机构开办成本；另一方面  ， 采取公建民营、运营补贴、奖 励
补助、购买服务等多种 方式，降低普惠机构运营成本。