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首先，托育 服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭 有托育需求，但现有托育机构入托
率仅

为6%左右，托位供给存在较大缺口。截
至2021年底，我国
每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03  个， 距离
 “十四 五 ”
期末4.5个的目 标尚存很大差距。