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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性， 
而
 社会力量往往面临高成本压力，  需要 建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会  发展所研究员张 本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴 标准，进一步降低普惠机构开办成 本；另一方 面，采取公建民营 、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。