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先，托育服务需求旺盛与
供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机 构入 托率仅为6 %左右，托位供给存在 较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥 有3岁以下婴幼儿托 位数为2.03个  ，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。