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　　发展普惠 托育服务 ，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力， 需要建立合理的成本分担机制
。
中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出
，一方面，要加大政府投资力度， 提高托位建设补 贴标准，
进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取 公建民营、运营补贴
、奖励补助、 
购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。