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　　发展普惠托育服务，要充分调 动社会力量积极性，而社 
会力量往往面临高成本压力， 需要建立合理 的成本分担机制。中国宏观经
济研究院社会发展所研 究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力
 度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构
开办成本；另一方面，  采取公建民营、运营补贴、奖
励补助、

购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。