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　　其三  ，托育 服务领域人才短缺，有效监管机
 制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育 
 机构时都会关注服务质量，包括机构  资质、师资水平、内外环境、照护内容等，
但在现实中，各托育机构提供的服务  质量参 
差不齐，一些非正规机构游离 于相关部门
的监管体系之外。