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其三，托育服务领域人才短缺， 有效监管 机制尚不健全 
。黄绮认 为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量
，包括机构资 质、 师资水平、内外 
环境、照护内 容等，
但在现实中，各托育
机构提供的服务质量参差不 齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。