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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会
力量往 往面临高成 本压力，需要建立合理的成本分担机制 。中国宏 观经 济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政 府投资力度，提高 托位建设补贴标准，进一步 降低普

惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、 运
营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，

降低普惠机构运营成本。