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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力 量 往往面临高 成本压力，需要建立合理的成本分担  机制。中国宏 观经济研

究院社会发展所研究员张本波提出，
一方面，要加大 政府投资力度，提高托
位建设补贴标准 ，进一步降低普惠机构开
办 成本；另一方面，采取
公建民营、运营补贴、奖励 补助、购买 服务等多种方式，降低普
惠机构运营  成本。